هل يستطيع دونالد ترامب وضع تعريفة على الأفلام؟
بعد انتقاد كل شيء من الملابس إلى الأفوكادو مع التعريفة الجمركية ، تولى الرئيس دونالد ترامب الآن الهدف من الأفلام. أعلن ترامب في الحقيقة الاجتماعية الأسبوع الماضي ، “صناعة السينما في أمريكا تموت بموت سريع للغاية”.
أثارت الأخبار الارتباك في جميع أنحاء هوليوود ، حيث يبدو أنها تنطبق على مجموعة واسعة من الأفلام ، وربما حتى أفلام الولايات المتحدة مع مشاهد تم تصويرها في الخارج. على الرغم من أن ترامب قد بدأ بالفعل في تربية بيانه الأصلي ، حيث أخبر CNBC أنه “لا يتطلع إلى إيذاء الصناعة” ، إلا أنه لا يبدو أنه يتخلى عن الفكرة تمامًا. ولكن مثل العديد من خطط ترامب ، فإنه يعتمد على القوى الرئاسية التي تمتد إلى نقطة الانهيار.
يقول مارك جونز ، أستاذ العلوم السياسية بجامعة رايس: “تتمتع السيارة بقيمة عندما تصل إلى ميناء أمريكي يمكنهم صيد تعريفة”. “ولكن بسبب الطريقة التي تعمل بها صناعة السينما ، سيكون من الصعب تحديد نسبة الفيلم التي ستطبقها فعليًا على التعريفة الجمركية”.
يبدو أن خطة تعريفة ترامب قد خرجت من اجتماع مع الممثل جون فويت ، وهو مؤيد للترامب ، الذي تم تعيينه “سفيرًا خاصًا” “لجعل هوليوود عظيمة مرة أخرى”. الخطة التي تم نشرها بالكامل منذ ذلك الحين موعد التسليميذكر تقديم المزيد من الحوافز الضريبية للمنتجين ، ولكن أيضا يقترح التعريفات. تقول خطة Voight إنه إذا كان يمكن أن يتم إنتاج فيلم “في الولايات المتحدة ، لكن المنتج يختار إنتاجه في بلد أجنبي ويتلقى حافزًا ضريبيًا للإنتاج” ، فيجب على الحكومة فرض تعريفة “تساوي 120 ٪ من قيمة الحافز الأجنبي”.
عادةً ما يكون الكونغرس مسؤولاً عن فرض التعريفة الجمركية ، لكن ترامب أصبح خبيرًا في جذب أدوات الطوارئ إلى الرسوم من جانب واحد على البضائع المستوردة. تستفيد الأشهر القليلة الماضية من التعريفة الجمركية الكاسحة من قانون القوى الاقتصادية للطوارئ الدولية (IEEPA) لعام 1977 ، وهو قانون يمنح الرئيس القدرة على تنفيذ التعريفات استجابةً لـ “تهديد غير عادي وغير عادي” للأمن القومي أو الاقتصاد.
كما أشار مركز برينان للعدالة – والعديد من الولايات التي تقاضي ترامب – فإن الوضع التجاري العالمي الحالي لا يدعو إلى حالة طوارئ وطنية. يقول كتاب من مركز العدالة في برينان: “لا يمكن اعتبار العلاقات التجارية الطويلة الأمد أن تكون علاقات تجارية طويلة الأمد حالة طوارئ غير متوقعة”. “إذا كان ترامب يعتقد أن التعريفة الجمركية العالمية يمكن أن تفيد الولايات المتحدة ، فإنه يحتاج إلى تقديم قضيته إلى الكونغرس.”
لم يقل ترامب ما هو القانون الذي سيستخدمه لفرض ضرائب على الأفلام. إذا كان IEEPA ، ثم حتى وفقًا لمعاييره المعتادة ، فهذا امتداد. تتضمن القاعدة نحتًا محددًا لحماية تبادل “المواد المعلوماتية” ، مثل المنشورات والأفلام والملصقات والصور الفوتوغرافية والأقراص المدمجة والأعمال الفنية. تقترح تلك اللغة حتى في ظل صلاحيات الطوارئ الخاصة به ، لا ينبغي أن يكون لدى ترامب سلطة فرض تعريفة على الأفلام.
لقد رأينا قواعد “المواد المعلوماتية” تدخل حيز التنفيذ خلال فترة ولاية ترامب الأولى ، عندما قام قاضٍ فيدرالي بحظر حظره الأولي على تيخوك في عام 2020. قضى القاضي أن الرئيس ليس لديه “سلطة تنظيم أو حظر” استيراد المواد الإعلامية و “الاتصالات الشخصية ، والتي لا تنطوي على نقل أي شيء ذي قيمة”.
ولكن هناك قاعدة مختلفة يمكن أن يستخدمها ترامب لفرض تعريفة على الأفلام: المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962. يسمح هذا القانون للرئيس بفرض التعريفات أو ضبطها إذا وجد وزير التجارة الأمريكي أن استيراد معين “يمكن أن يهدد أو يضعف الأمن القومي”. في منصبه الذي اقترح تعريفة على الأفلام ، أطلق ترامب على الحوافز السينمائية التي تقدمها الدول الأجنبية “مجهودًا متضافرًا” لأخذ أفلام من الولايات المتحدة ، مما يجعلها “تهديدًا للأمن القومي”.
حتى لو استمر هذا المنطق المشكوك فيه ، فإن جمع الأموال من شأنه أن يثير المزيد من المشكلات. يمكن للأفلام عبور حدودنا بعدة طرق مختلفة من شأنها أن تسمح لهم بتجنب المرور عبر الجمارك ومواجهة التعريفة الجمركية – سواء تم تحميلها على خدمة تخزين سحابة ، أو تم بثها من خلال خدمة البث مثل Netflix ، أو حتى نقلها إلى دور السينما باستخدام محركات الأقراص الصلبة.
“إذا كان سيحدث ، فلن ينظر إلى كل شيء مثل التعريفة.”
وقال جون ماجنوس ، رئيس شركة Tradewins LLC ، وهي شركة استشارية تجارية مقرها في العاصمة: “إن القوانين التي يمكن للرئيس تعتمد عليها لضرب البضائع المستوردة ليست قوانين توفر له سلطة القيام بذلك فيما يتعلق بالمحتوى الصوتي والبصري الذي لا يزيل العادات أو هو موجود بالفعل هنا”. حرية. “على الأرجح ، إذا كان سيحدث ، فلن يبدو الأمر مثل التعريفة الجمركية.”
قد يكون من الممكن جمع شيء مثل ضريبة المكوس ، التي يتم وضعها على البضائع المشتراة في البلاد ، مثل السجائر والكحول والصودا والغاز. ولكن من المحتمل أن يكون هذا خارج نطاق سيطرة ترامب ، حيث ، مرة أخرى ، يتمتع الكونغرس فقط بسلطة فرض الضرائب – وعلى عكس التعريفات ، لا توجد قوة طارئة لضرائب الاستهلاك ..
لو الكونغرس تناولت سبب ضريبة المكوس ، من المحتمل أن يتم تطبيقها على موزع فيلم أجنبي ، والذي سيتم نقله بعد ذلك إلى المستهلكين ، من المحتمل أن يرفع سعر كل شيء بدءًا من تذاكر الأفلام إلى خدمات البث.
يقول كريستوفر ميسنر ، أستاذ الاقتصاد في جامعة كاليفورنيا ديفيس ، “الأسعار أعلى بكثير مما كانت عليه”. حرية. “سوف يحد من نطاق الأفلام التي يمكننا مشاهدتها.”
مثل العديد من الأشياء التي يتبنى بها ترامب ، فإن التفاصيل المحيطة بالتعريفات الأفلام غير موجودة ، وقد لا تؤتي ثمار الخطة أبدًا. “نقضي الكثير من الوقت والطاقة في مناقشة الأشياء وتحليل الأشياء ، في نهاية اليوم ، لن يؤدي إلى أي شيء ، لأنه [Trump] يقول جونز: “قد يكون لديه نية الآن ، لكن المضي قدمًا ، لن يصل إلى أي شيء”.
ومع ذلك ، لم يعتقد الكثير من الناس أبدًا أن ترامب يمكنه تفجير تجارة الولايات المتحدة الصينية أيضًا-ونحن جميعًا نرى كيف تحول ذلك.