كان لنظام الهجرة في أمريكا مشاكل في الإجراءات الواجبة قبل أن يأتي ترامب
يوم الجمعة الماضي ، اعتقل وكلاء إنفاذ الهجرة والجمارك (ICE) عمدة نيوارك راس باركا خارج مركز احتجاز. كانت باركا تحاول زيارة المنشأة – التي تم افتتاحها مؤخرًا وتديرها Geo Group ، وهي شركة سجن خاصة – مع أعضاء في وفد الكونغرس في نيو جيرسي. لم يتم رفض باراكا من الدخول فحسب ، بل اعتقله عملاء من قسم التحقيقات في الأمن الداخلي في ICE ، على الرغم من أنه مواطن أمريكي. تم توجيه الاتهام إليه في نهاية المطاف في المحكمة الفيدرالية بتهمة التعدي على ممتلكات الغير وتم إطلاق سراحها من الحضانة بعد عدة ساعات.
كان إلقاء القبض على باركا مجرد واحدة من العديد من التطورات المتعلقة بالهجرة الأخيرة والتي كان من الممكن أن تأخذ بسهولة دورة أخبار كاملة ، إلى جانب الجمارك وحماية الحدود (CBP) التي تستجيب لافتة نشأة الشهير حسن البايكر ومستشار البيت الأبيض ستيفن ميلر يعلن أن الإدارة “تبحث بنشاط إلى اليمين الدستوري إلى الحق الدستوري في الحق في الصحيح جسم المحكمة. لكن على الرغم من أن تصرفات ترامب قد تبدو غير مسبوقة ، إلا أنه يعتمد على البنية التحتية التي تم بناؤها على مدار عقود ، إلى حد كبير بدعم من الحزبين. الفرق الآن هو أن ترامب يستخدمه لاستهداف أي شخص والجميع ، بمن فيهم المواطنون الأمريكيون الذين ينتقدون سياساته.
يمنح قانون الهجرة الأمريكي قدرًا مذهلاً من السلطة للسلطة التنفيذية. في حين أن هناك تشريعًا يحكم عدد الأشخاص الذين يمكنهم الترحيل قانونًا إلى الولايات المتحدة في عام معين ويملي أسباب الترحيل ، فإن معظم سياسات الهجرة الأخرى هي إلى حد كبير وفقًا لتقدير الرئيس ، خاصةً عندما يكون الكونغرس مشوشًا. يحدد القانون من يمكنه القدوم إلى الولايات المتحدة ومن يمكن إزالته ؛ يقرر الرئيس ما إذا كان سيتم تنفيذ هذه الإزالة على الإطلاق.
غالبًا ما كانت قوانين الهجرة الخاصة بنا مكتوبة مع أهداف معينة في الاعتبار: الشيوعيين في الخمسينيات من القرن الماضي ، والإرهابيين في العقد الأول من القرن العشرين. أنشأ الكونغرس وزارة الأمن الداخلي (DHS) بعد 11 سبتمبر ، ظاهريًا لحماية الأميركيين من “التهديد الإرهابي” الذي كتم في كل مكان. قامت وزارة الأمن الوطني بدمج إنفاذ الهجرة مع الأمن القومي ، حيث تدوس الحقوق المدنية للجميع في هذه العملية. في ذلك الوقت ، حذر الليبراليون المدنيون من أن صلاحيات المراقبة الواسعة الممنوحة لوزارة الأمن الوطني والعديد من وكالات المكونات الخاصة بها ستسمح للحكومة بمراقبة أي شخص تقريبًا.
نظام إنفاذ الهجرة بعد 9/11 هو Dragnet حسب التصميم. في المنطق المشوه للحرب على الإرهاب ، كانت المراقبة الجماعية ثمناً ضئيلًا للدفع لتوضيح تهديدات الأمن القومي ، والتي تعمل بطبيعتها بشكل خفي. يمكن للمشرعين أن يعذروا اختلال وظائف هذا النظام أمام ترامب بسبب حماسة مطلع القرن بسبب الإرهاب ، وبشكل حاسم ، بسبب مجموعة من القواعد التي يعتقدون أنها بحماقة يمكن أن تظل في مكانها طوال حياتهم.
في ظل إدارة استبدادية مبدئية ، لم تعد حدود السلطة التنفيذية – الضمنية والصريحة – موجودة لأن الرئيس يقول إنهم لا يفعلون ذلك وهذا هو. بعد بضعة أشهر فقط من ولايته الثانية ، أثبت ترامب أنه إذا تجرأت المحكمة على الحكم ضده ، فسوف يتحدى أوامرهم. الكونغرس ، الذي يسيطر عليه بشكل ضيق من قبل الجمهوريين الذين يعرفون أن ترامب يقدرون الولاء قبل كل شيء ، لا يرغب في إجراء أي إشراف مفيد على السلطة التنفيذية. نظام الشيكات والأرصدة لا يهم إلا إذا وافقنا جميعًا على أنه مهم.
الإجراءات القانونية هي واحدة أخرى من تلك الأشياء التي يأخذها الجميع أمرا مفروغا منه حتى يختفي – ولكن بالنسبة للعديد من المهاجرين ، كان بالفعل ضعيفًا. ادعى ترامب والعديد من الأعضاء الآخرين في إدارته مؤخرًا أن غير الموظفين لا يحق لهم الحصول على الإجراءات القانونية الواجبة ، وأن الأشخاص الذين هم في الولايات المتحدة لا يدعو لهم القلق. من الواضح أن هذا ليس صحيحًا ، لأن ICE اعتقل مؤخرًا مواطنًا أمريكيًا ورفض الإفراج عنه حتى بعد أن أنتجت عائلته شهادة ميلاده ، والتي تم التحقق منها أيضًا من قبل قاضٍ فيدرالي. تم إطلاق سراح الرجل من حضانة الجليد ، ولكن تظل الحقيقة أن الإجراءات الواجبة هي ما يمنع الجليد من ترحيل الأشخاص دون سبب في المقام الأول.
تجدر الإشارة إلى أن ICE قام بترحيل المواطنين الأمريكيين في الماضي بشكل خاطئ. هذه ليست مشكلة فريدة من نوعها لترامب ؛ إذا كان هناك أي شيء ، فهذا دليل على أن ما يمر بالإجراءات القانونية الواجبة في نظام الهجرة كان مهزلة حتى قبل توليه منصبه. على عكس الأشخاص الذين يتم اتهامهم بارتكاب جريمة ، فإن الأشخاص في إجراءات الترحيل لا يحصلون على محاماة مجانية ومُعين بالحكومة إذا لم يتمكنوا من توظيف محاماتهم الخاصة. المسؤول عن المسؤولية ليس على مدعي عام لإثبات أن شخصًا ما يمكن ترحيله ولكن على الشخص الذي يواجه الترحيل لإثبات أنه ليس كذلك. حتى هذا الحد الأدنى من الإجراءات القانونية الواجبة هو أكثر من اللازم بالنسبة لإدارة ترامب ، التي سعت إلى تجريد الأشخاص في إجراءات الإزالة حتى الحماية القانونية الأساسية.
كما أعرب ترامب عن اهتمامهم بترحيل المواطنين الأمريكيين ، وأخبر الصحفيين أنه كان منفتحًا على فكرة إرسال “مجرمين محليين” إلى CECOT ، السجن في السلفادور الذي قام DHS بترحيل المهاجرين الفنزويليين بموجب قانون الأعداء الأجنبيين. مع عدم وجود دليل تقريبًا ، اتهمت إدارة ترامب المهاجرين الذين تم ترحيلهم إلى CECOT بأنهم أعضاء في العصابة الفنزويلية ترين دي أراغوا.
على عكس المهاجرين الذين تم ترحيلهم إلى السلفادور بدون جلسات استماع ، تم إطلاق سراح باركا من الحجز بعد بضع ساعات. سُمح له Piker بالعودة إلى الولايات المتحدة بعد الاستجواب. كلا الرجلين مواطنين أمريكيين ، مما يعني أنه لا يمكن إزالته قانونًا من دخول البلاد أو رفضهم. هذا لا يعني أنه لم يحدث من قبل: في منتصف الخمسينيات من القرن الماضي ، تم استبعاد المواطنين الأمريكيين في “عملية Wetback” ، وهي حملة ترحيل جماعي تستهدف الأميركيين المكسيكيين الذين ابتكروا من قبل سلائف ICE ، وخدمات الهجرة والتجنس. يقدر بعض المؤرخين أن نصف المليون شخص الذي تمت إزالته من الولايات المتحدة تحت عملية Wetback كانوا مواطنين أمريكيين.
لا تزال هذه العروض الجديدة للقوة علامات تنذر بالخطر على أن إدارة ترامب على استعداد لاستخدام نظام الهجرة لملاحقة أي شخص تعتبر إدارته تهديدًا أو عدوًا. من السهل القول أن ترامب يتفوق على أي محاولات للتحقق من قوته ، وأنه يتصرف باعتباره استبدادي. كلا البيانين صحيحان ويستحقان التكرار ، لكنهما لا يرويان القصة بأكملها. فيما يتعلق بالهجرة ، فإن ترامب هو ، في معظمه ، العمل ضمن القواعد وليس ضدهم. لا تشير أفعاله إلى الفساد الفريد لإدارته ، بل إن القسوة المفرطة للنظام تعمل إلى حد كبير على النحو المقصود.
عند إنشاء وزارة الأمن الوطني ، وسع الكونغرس دولة المراقبة إلى ما وراء وكالات الاستخبارات ، مما يمنح الفرع التنفيذي ترخيصًا إضافيًا للحفاظ على علامات التبويب على الجميع داخل حدودنا أو غير المواطنين أو غير ذلك ، باسم الأمن القومي. أعطى الكونغرس الرئيس السلطة التقديرية لتقرير كيف ومتى وما إذا كان لترحيل غير المواطنين. الآن ، يدفع ترامب هذا التقدير إلى حدوده ، ويبدو أن قلة من الناس قد أدركوا إلى أي مدى يمكن أن يذهب هذا الدفع.